| 地方两会|辽宁省人大代表胡冬梅：提升消费层次能力和意愿，助力辽宁全面振兴 |
1月16-18日，辽宁省第十四届人民代表大会第三次会议在沈阳辽宁人民会堂举行。辽宁省人大代表、大杨集团党委书记兼总经理胡冬梅肩负全省人民的期盼和重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共谋发展大计，共谱振兴新篇。
 “政府工作报告，从7个方面对2024年工作做了总结，又从10个方面对今年的工作进行了系统谋划。作为一名来自基层的代表，感到特别振奋。”听取政府工作报告之后，胡冬梅表示，今年的报告充满力量，字里行间感受到的是春潮澎湃，信心满怀，她完全赞同。
对此，她提出三个方面的建议，一是持续做好结构调整三篇文章，全面落实辽宁智能制造战略，加大对轻工、纺织等产业发展支持力度。二是进一步优化营商环境，贯彻落实报告对企业“有事相助，无事不扰”的要求，打造法治经济和信用经济，特别是新官要理“旧账”，并且不能欠“新账”，坚定企业投资信心。三是进一步支持杨树房街道打造消费品工业特色镇，推动消费品特色镇特色区建设。
今年是胡冬梅第三次参加辽宁两会，她不仅“有备而来”，带来了五条代表建议，而且跨越企业所属行业范畴，内容涉及智能制造、技术创新、惠企政策以及地区教育等多个领域，积极为辽宁经济高质量发展建言献策，体现了强烈的履职意识和担当精神，也得到了省委省政府的积极回应。
建议一：关于修改《辽宁省开发区条例》的建议
《辽宁省开发区条例》自2019年1月1日起施行。其中，第四章管理体制中第二十四条、第二十五条分别规定了开发区的运行机制和管理模式，但未对法定机构进行规定。目前，大连法定机构园区的运行仅是依据大连市人大授权开展。
为使法定机构依法依规开展工作，胡冬梅建议，在《辽宁省开发区条例》园区管理体制中增加法定机构表述，让法定机构授权有法可依。
建议二：关于优化中小企业残障金缴纳政策 促进残疾人就业与企业发展平衡的建议
根据我国《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人就业条例》，国家实行按比例安排残疾人就业制度。用人单位安排残疾人就业比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，达不到该比例的需缴纳残疾人保障金。
为此，胡冬梅建议，一是政府对积极吸纳残疾人就业的中小企业给予适当的专项补贴，形成政府主导、企业参与的残疾人就业促进新模式；二是借鉴其他省份的经验，适当降低辽宁省残疾人就业最低比例标准；三是基于行业特性、企业规模与收入水平等实际情况，灵活设定残疾人就业最低比例的计算方式。
建议三：关于支持大连工业软件创新发展研究院建设的建议
根据我国《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人就业条例》，国家实行按比例安排残疾人就业制度。用人单位安排残疾人就业比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，达不到该比例的需缴纳残疾人保障金。
为此，胡冬梅建议，一是政府对积极吸纳残疾人就业的中小企业给予适当的专项补贴，形成政府主导、企业参与的残疾人就业促进新模式；二是借鉴其他省份的经验，适当降低辽宁省残疾人就业最低比例标准；三是基于行业特性、企业规模与收入水平等实际情况，灵活设定残疾人就业最低比例的计算方式。
建议四：关于加快出台《辽宁省新产品开发管理办法》的建议
新产品技术鉴定作为新产品开发的最后环节，通过对开发结果进行技术确认，为用户提供可信的技术水平评价，让用户放心使用。此前，辽宁省曾发布指导性文件，相关政府部门认可后发放技术鉴定证书，为企业提供了有力的指导、扶持与服务。但是，自2021年4月28日废止《辽宁省新产品开发管理办法》之后，新的管理办法一直未能出台，导致政府相关职能部门开展工作缺乏依据，企业开发的新产品无法进行鉴定。
为此，胡冬梅建议，一是启动并完成管理办法的修订工作，早日出台新的管理办法；二是借鉴相关经验并结合实际完善规定；三是明确鉴定相关关键要素，确保主管部门开展工作时有章可循。
建议五： 关于将大连市皮口卫生学校升格为高职专科实现中高职贯通培养的建议
大连市皮口卫生学校创建于1972年，是由大连市政府批准建立的普通中等专业卫生学校。该校设有医士、妇幼、校医、护理、助产等专业，2004年以后以护理专业为主招生，是国家级护理实训基地。建校以来，学校培养了万余名医护人才，为大连市的医疗卫生事业发展做出巨大贡献。但是，随着老龄化社会的加快、医护技术的进步和更新，该校的层次和规模已经难以适应地区发展的需要。
为此，胡冬梅建议，省级层面支持皮口卫生学校升格为高职专科，打造中高职贯通培养模式，以满足大连乃至辽南区域对优质职业教育资源、特别是高素质护理人才的需求。同时，在皮口卫校异地新建、资金保障等方面给予大力支持。
 ▲《大连日报》报道省人大代表胡冬梅建议
两会代表采访通道上，胡冬梅接受了新闻媒体采访。
结合政府工作报告，针对如何抢抓提振消费机遇，加快发展助力辽宁全面振兴，她表示，不断提升消费的层次能力和意愿，扩大消费体验模式，才能把消费潜力进一步挖掘出来，也能把人民群众对美好生活的向往，通过高质量消费展现出来。 |
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